美国务卿:处理美中关系是21世纪最大地缘政治考验

周三,美国国务卿安东尼·J·布林肯(Antony J. Blinken)利用他的第一场重要讲话,在美国人关注新冠大流行、经济和其他国内问题之际,为拜登的外交政策争取选民的支持。

美国国务卿布林肯 2021年3月3日 资料照片
美国国务卿布林肯 2021年3月3日 资料照片 REUTERS – POOL

长达28分钟的演讲试图表明,最紧迫的外交问题对美国人有着直接的影响。演讲在几乎无人的国务院接待厅举行。

从捍卫民主政治到应对气候变化,再到处理美中关系——“这是21世纪最大的地缘政治考验”,他说——布林肯概述了拜登政府外交政策的八个优先事项。他说,在国内和国外都必须主动面对这些事项,“否则我们就会落后。”

布林肯发表演讲的同时,白宫还发布了《临时国家安全战略方针》(Interim National Security Strategic Guidance),在政府官员今年拿出他们的第一个正式的国家安全战略之前,这份长达24页的文件相当于一份初步的外交政策蓝图。白宫每年都会发表国家安全战略报告。

国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)在向记者介绍这份文件时说,该方针的前提是,美国必须能够在与中国和俄罗斯等对手国家进行“大国”竞争的同时,抵御包括流行病、气候变化和恐怖主义在内的跨国威胁。

沙利文表示,实现这一目标的关键是重建美国的经济、民主以及与其他国家的联盟,在全球范围内“站在强国位置”开展工作。

布林肯和沙利文均未宣布新的政策。尽管指导文件是为政府官员制定的,但布林肯试图与普通民众产生联结,如果不是因为大流行的限制,他可能会面向华盛顿以外的普通民众发表该演讲。

“我知道外交政策有时会让人感到与日常生活无关,”布林肯说。“如果不是与大流行、恐怖主义等主要威胁有关,就会从视线中淡出。”

因此,他说,“美国人一直就我们的工作以及我们如何领导做出严厉但公平的发问——当然,还有我们是否应该领导的问题。”他承认,政府官员必须更好地解释清楚,为什么外交政策对普通美国人很重要。

(他的前任迈克·庞皮欧(Mike Pompeo)经常在美国各地向大学生、企业工人和宗教团体发表演讲——尽管批评人士指出,他还选择了可能与他未来的政治抱负相关的场所和听众。)

虽然布林肯说包括俄罗斯、伊朗和朝鲜在内的几个国家构成了严峻挑战,但他明确表示,中国是美国的主要竞争对手。

他重申了拜登的竞选承诺,即在不同问题上对中国采取不同做法——竞争、合作或潜在对抗姿态,并表示建立强大的联盟是抗衡北京的最佳方式。布林肯说:“我们撤走的地方,中国趁虚而入。”

但他提供的细节很少,这种含糊不清引起了一些国务院前官员的警告。他们说,要想与北京的全球影响力匹敌,就需要付出昂贵的外交和发展努力。

奥巴马政府前职业外交官,白宫官员布雷特·布鲁恩(Brett Bruen)表示:“我们在与中国的对抗上只会所费不菲。”

庞皮欧还曾在特朗普政府期间时常点名中国,称其严重侵犯人权,其共产党领导人侵犯外国领土,以及未能阻止新冠病毒的传播。

布林肯一再与上届政府和唐纳德·J·特朗普(Donald J. Trump)冠冕堂皇的“美国优先”做法划清界限。他说:“真正的实力不是盛气凌人或横行霸道。”

在移民问题上,布林肯表示,政府将继续确保美国边境的安全,但也会寻求“清晰得体的解决方案”,以应对成千上万在绝望中试图进入美国的中美洲人的困境。

他还指出,在美国政治中已经出现了深深的裂缝,并帮助引发了1月6日发生在国会大厦的骚乱。他说:“毫无疑问,我们的民主制度是脆弱的。”

但布林肯也承认,过去的政府——包括他任职的奥巴马政府——有时使普通美国民众失望。

在自由贸易方面,他说:“我们没有做好充分的工作,来了解哪些人会受到负面影响,以及需要做些什么来充分抵消他们的痛苦,或执行已达成的协议,并帮助更多的工人和小型企业从这些协议中充分受益。”

一些自由派评论人士认为,布林肯过分支持过去的军事干预,他承认,“我们必须牢记我们从使用武力建立持久和平的局限性中得到的教训”——特别是在阿富汗和中东 。

他说:“进行大规模军事干预的第二天总是比我们想象的艰难。”

留下评论